Loading...
От два дни се върти едно обещание на Асен Василев, че „е постигнато е споразумение за съкращаване на 15% от държавната администрация до края на 2022 година“, като после поясни в интервюто, че щял „да съкрати 30 000 души“.
Първата опашата лъжа е безкрайно очевидна. Ако 30 000 души са 15%, то това би значело, че държавната администрация в момента се състои от 200 000 души. Република България никога не е имала толкова заети хора в държавната администрация! Не само заети, но не е имала дори толкова щатни бройки!
Както може да видите на графиката (направена по данни от „Доклад за състоянието на администрацията“, който ежегодно се приема с решение на Министерски Съвет), през различните правителства е имало няколко отчетливи тенденции:
– Правителството на НДСВ в периода 2001 до 2005 г. значително увеличи държавната администрация;
– Правителството на БСП-НДСВ-ДПС направи съществени съкращения и върна числеността на администрацията в изходно положение;
– Правителството на ГЕРБ-СК повиши числеността на администрацията;
– Правителствата на БСП-ДПС, ГЕРБ-РБ-ПФ и ГЕРБ-ПФ запазиха нивата и намалението е съвсем малко и плавно.
Имайте предвид, че това са „щатни бройки“, а сред тях има и малък процент незаети места. При всички положения обаче може да се приеме, че нормалното ниво на българската държавна администрация от началото на века до днешен ден е между 100 и 110 хиляди души. Тоест точно наполовина, колкото Асен Василев – бивш и бъдещ финансов министър – каза. Неговите 30 000 души всъщност биха били 30%, а не 15%.
Втората лъжа е, че това съкращаване на държавната администрация с 30 хиляди души въобще може да бъде осъществено. Отсега ви казвам – абсолютно невъзможно е подобно нещо да се случи. Казвам го уверено, защото:
1. Министерствата в новото правителство не намаляват, а се увеличават. В последното правителство имаше 17 министерства. С (абсолютно безсмисленото) разделяне на Министерство на икономиката и Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията на по две, новото правителство е със заявка да има 19 министерства. Дори да върнат заден за тези идеи, със сигурност министерствата и съответно администрацията им няма да се намали, а вероятно напротив;
2. Историческият пример с голямото увеличение на администрацията по времето на НДСВ и последващото драстично намаляване беше заради периода преди да влезнем в Европейския съюз. Тогава имаше огромна административна работа за вършене, с която да направим щастливи европейските бюрократи, за да склонят да ни приемат. Допълнителната работа тогава изискваше и допълнителни хора, които да я свършат. После станаха ненужни и затова последваха големи съкращения;
3. Ако си мислите, че „цифровизацията“ и „дигитализацията“ ще бъдат някаква революция, с която въпросните съкращения ще станат възможни, спрете да мислите и се поучете от историята. Ако сравните броят и нивото на електронни услуги, които държавната администрация и общините ни предлагат днес с това, което беше в началото на века – разликата е от небето до земята. Преди 20 години за всяко нещо се ходеше на гише. Сега повечето неща стават онлайн. А за документооборота да не говорим – планините от хартия вече са в историята! Това значи ли, че администрацията намалява? Не, никак! Обикновените граждани виждат само това, което е пред носа им – гишето. Съответно те си представят, че като няма гише, а има сайт вместо него, администрацията е съкратена значително. Истината е, че гишето е само върха на един огромен айсберг от хора, които трябва да обработват цялата информация и да взимат решения, които компютрите няма как да вземат сами.
4. И понеже 2021 г. поприключва, за нея се очертава промяна да няма никаква (според данните от НСИ и от сайта на МВР, на този етап прогнозата ми е, че ще са около 106 хиляди бройки, т.е. същото като за 2020 г.). Това бяха техни правителства, които можеха да започнат процеса, но не го направиха.
И така можем да стигнем до момента, в който да си зададем въпроса – ще има ли наистина съкращения в държавната администрация? О, да – ще със сигурност ще има. Те вече ги има от последната година. Тези съкращения обаче не са на „щатни бройки“, а са на „заети хора“. Правете разликата! Ако се съкрати щатна бройка, администрацията намалява. Ако просто се съкрати човек, някой друг заема неговото щатно място.
Тоест ще се случи това, което винаги се случва при всяка радикална смяна на правителство от дясно с ляво или от ляво с дясно – масова чистка на неудобни хора. Тези 30 000 са прекалено амбициозна бройка за новите партии – съмнявам се, че БСП и ДБ общо имат такъв капацитет сред членовете си, за ИТН съм убеден, че нямат нищо, а ПП са толкова нови, че вероятно нямат и реални членове (нали не си представяте, че партия ВОЛТ на Настимир Ананиев, върху която стъпиха, е имала готов капацитет да управлява държава). Тоест ако се опитат да направят толкова ударно чистката, както я заяви Асен Василев, това означава една брутална вълна от напълно неподготвени „калинки“ – вероятно помните какво се случи с първото правителство на ГЕРБ точно заради подобно нещо. Напомням – самият термин „калинки“ дойде точно по онова време, точно заради масово навлизане на некадърници в администрацията. И тогава чистката не беше чак толкова мащабна, колкото се заявява сега.
Циркът ще е пълен
Сега ако трябва да бъдем наистина реалистични и прагматични, трябва наистина да признаем, че в България има проблем с държавната администрация. През 2001 г. сме били 7 932 984 души, а през 2011 г. сме били 7 364 570 души. Сега се очаква да сме под 7 милиона. Намаляването на населението с 10-12% би трябвало да води със себе си и намаляване на администрацията с толкова. Тя обаче не е мръднала. Причините за това са:
А. Наистина е трудно да се съкращават хора – това са непопулярни мерки за всяко правителство;
Б. Европейски съюз – допълнителната администрация заради членството ни в съюза ни товари доста.
Бих се съгласил, че няма причина административната тежест в България в момента да е по-лоша от например тази през 2011 г. Населението грубо е намаляло с 5%, а вместо това администрацията е намаляла с 6%. Така погледнато изглежда добре, но пък и наблюдателните ще видят, че 2011 г. е такава със значим скок в щатните бройки. Ако вземем предишните две години за база, ще видим, че администрацията наистина би могла да бъде съкратена. Но говорим за около 5-10% – в никакъв случай не повече. Или от 5 до максимум 10 хиляди души. Тоест три пъти по-малко от заявеното от бъдещия финансов министър…
